Федеральным законом N 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» , вступившим в силу с 03.01.2014, значительно увеличены размеры административных штрафов за совершаемые правонарушения в сфере производства и обо рота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Административное приостановление деятельности. Перечень областей, в которых в случае совершения административного правонарушения применяется приостановление деятельности ( ст. 3.12 КоАП РФ), дополнен областью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 1 ст. 3 Федерального закона N 365-ФЗ). Соответственно, в установленных КоАП РФ случаях предприятию грозит приостановление деятельности не только за нарушение требований санитарных правил, но и за нарушения при продаже алкогольной продукции. Срок исковой давности. С двух месяцев до одного года увеличен срок исковой давности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Соответствующие поправки внесены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (п. 2 ст. 3 Федерального закона N 365-ФЗ). Объясняется такая необходимость тем, что при наличии короткого срока давности привлечения к административной ответственности правонарушители имеют возможность уйти от нее, что не способствует снижению числа правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Штрафы за нарушение правил продажи алкогольной продукции. Согласно новой редакции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере от 10 000 до 15 000 руб.; - на юридических лиц - в размере от 200 000 до 300 000 руб. Кроме штрафа, названным лицам грозит конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. При этом предприниматели имеют право осуществлять розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ*(2)). То есть они будут нести ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, если будут продавать названные напитки без сопроводительных документов.
Перечень документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, установлен п. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ. Также он дополнен сертификатом соответствия или декларацией о соответствии ( п. 2 ст. 16 данного закона). Росалкогольрегулирование в п. 7 Письма от 30.04.2013 N 8977/03-04 уточняет, что названный перечень документов касается, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции устанавливается ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа: - на граждан в размере от 30000 до 50000 рублей; - на должностных лиц – от 100 000 до 200 000 рублей; - на юридических лиц — от 300000 до 500 000 рублей. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, наказывается штрафом. Если это деяние совершено неоднократно, оно подпадает под статью 151.1 УК РФ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции». Виновных ожидает штраф до 80 тысяч рублей или в размере зарплаты (дохода) за период до шести месяцев. Возможны также исправительные работы на срок до года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней. Увеличены размеры штрафов и за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ: для должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб. (было - от 3 000 до 4 000 руб.), для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. (было -от 30 000 до 40 000 руб.). И опять-таки им грозит конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции. «Иными» правилами можно назвать требования к розничной продаже алкогольной продукции, установленные ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом". Например, в Постановлении ФАС МО от 24.05.2013 N А40-133964/12-21-1292 предприятие было привлечено к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за то, что оно не предоставило потребителям информацию в наглядной и доступной форме о наличии лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
Нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (новая редакция ст. 14.17 КоАП РФ). Ранее ст. 14.17 КоАП РФ предусматривалась ответственность только за незаконное производство, поставку или закупку этилового спирта. Теперь согласно ч. 1 данной статьи производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ, влечет для юридических лиц наложение штрафа в размере от 100 000 до 150 000 руб. (с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой). Грубое нарушение лицензионных требований в силу ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ влечет: - наложение штрафа на юридических лиц - в размере от 150 000 до 200 000 руб. (с конфискацией перечисленного выше либо без таковой); - или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (с конфискацией перечисленного выше либо без таковой).
При этом под грубым нарушением лицензионных требований понимается в том числе реализация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции. Заведения питания, которые обычно называют забегаловками, нередко совершают такие нарушения, но, узнав о размерах штрафов, вряд ли решатся на них вновь. В силу ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 руб. (с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой).
Алкогольная продукция без маркировки. Раньше за данное правонарушение розничные продавцы алкогольной продукции привлекались в соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Теперь об алкогольной продукции говорится в отдельной новой ч. 4 этой статьи (п. 9 ст. 3 Федерального закона N 365-ФЗ). Так, согласно новой норме оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ (если они обязательны), влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере от 10 000 до 15 000 руб.; - на юридических лиц - от 200 000 до 310 000 руб.
Кроме штрафа предусмотрена еще и конфискация алкогольной продукции. Обязательной маркировке подлежит алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в порядке, установленном ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ: - производимая на территории РФ, за исключением поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками; - ввозимая (импортируемая) в РФ маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.1 настоящей статьи. «Алкогольная» декларация. Согласно новой редакции ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб., на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2013 № 1024 изменены сроки представления декларации: с 01.01.2014 она должна подаваться ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
За невыполнение требования контролирующего органа грозит штраф! Об ответственности перед органом, контролирующим оборот алкогольной продукции, говорится теперь отдельно. Согласно новой ч. 6 ст. 19.4 КоАП РФ невыполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота алкогольной и продукции, грозит должностному лицу штрафом в размере от 5 000 до 8 000 руб. (п. 11 ст. 3 Федерального закона N 365-ФЗ). За невыполнение в установленный срок законного предписания этого органа в силу новой ч. 22 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрен штраф: для должностных лиц - в размере от 6 000 до 12 000 руб., для юридических лиц - в размере от 20 000 до 40 000 руб. (п. 12 ст. 3 Федерального закона N 365-ФЗ).