Следить за безопасностью на предприятии может не только служба охраны труда. Работодатели создают комитеты по охране труда, чтобы вместе с представителями работников предупреждать травмы на производстве и профзаболевания.
Комитеты по охране труда — часть системы управления охраной труда (СУОТ), которая позволяет работникам компаний участвовать в организации охраны труда. Создают их по инициативе работодателя, работников или их представительного органа. Каждая из этих сторон вправе предложить организовать комитет (ст. 218 ТК).
В своей работе комитет взаимодействует с госорганами по охране труда, трудовой инспекцией и другими контролерами, а также с технической инспекцией труда профсоюзов. На предприятии комитет разрабатывает программу совместных действий работодателя и представителей работников, чтобы соблюдать требования охраны труда и исключить травмы на производстве и профзаболевания.
Комитет помогает службе охраны труда:
• организовывать проверки рабочих мест, готовить для работодателя предложения по решению проблем по охране труда;
• информировать работников об условиях и охране труда, рисках для здоровья и положенных им компенсациях и СИЗ;
• проводить анализ состояния охраны труда;
• оценивать профриски на рабочих местах.
При определении политики в области охраны труда, анализе ее состояния, оценке профрисков работодатель должен привлекать к обсуждению работников или их представителей. Это требование легче выполнить, когда на предприятии действует комитет по охране труда. Его члены участвуют в создании СУОТ, обсуждении политики и целей в области охраны труда.
Комитет должен состоять из представителей работодателя и профсоюза или другого представительного органа работников. Если на предприятии нет профсоюза или он не объединяет более половины работающих, представителей выбирают на общем собрании работников.
Работники и работодатель договариваются о численности своих представителей в комитете, их общее количество неограниченно. При этом не имеет значения, сколько членов в комитете от работодателя, а сколько — от работников. Ведь каждая из сторон имеет один голос. Решение комитета считают принятым, только если обе стороны проголосовали за внесенное предложение. Состав комитета утвердите приказом работодателя.
Комитет по охране труда содействует службе охране труда, но не заменяет ее собой
Члены комитета избирают председателя, его заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета обычно выбирают работодателя или уполномоченного им представителя. Один заместитель председателя отстаивает интересы работников, им может быть представитель профсоюза. Вторым заместителем — от работодателя — может быть главный инженер, технический директор или директор по персоналу.
Сторона может отозвать своих представителей из состава комиссии и выдвинуть в него новых. От работников для этого нужно решение профсоюза. Если профсоюза нет, решение могут принять на общем собрании работников. Каждое изменение в составе комитета оформляйте приказом или распоряжением руководителя организации.
Всем, кого выбрали в состав комитета, нужно пройти обучение по охране труда в учебном центре. Обучают их за счет работодателя не реже одного раза в три года. Если обучите членов комиссии в первой половине года и включите мероприятие в план финансирования, деньги можно будет возместить из ФСС.
Работника службы охраны труда могут назначить секретарем комитета. Если это произошло, ему поручат разработать положение о комитете. Также секретаря наделяют обязанностями готовить план работы комитета и повестку заседаний, вести делопроизводство. Эти обязанности могут быть полезны специалисту по охране труда. Например, он сможет выносить на обсуждение вопросы, которые не удается решать без участия комитета.
Принципы, по которым работает комитет, утвердили в Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда (утв. приказом Минтруда от 24.06.2014 № 412н). На его основе разработайте в организации свое положение. Учитывайте при этом специфику деятельности предприятия, его численность, местонахождение структурных подразделений и т. д. Утвердите положение приказом работодателя.
Документ должен соответствовать законодательству. Предусмотрите в нем разделы общих положений, задач, функций и действий комитета, прав и обязанностей его членов, порядка создания и работы комитета.
Закон не уточняет, на какой срок принимают положение. Как долго оно будет действовать, можно уточнить в самом документе или другом локальном акте организации. Если этого не сделали, положение действует неопределенный срок.
Комитет вправе требовать от руководителей подразделений отчеты о выполнении своих обязанностей и запланированных по охране труда мероприятий. На основании полученных сведений комитет вправе предложить руководителю организации наказать или премировать того или иного сотрудника. Также у комитета есть право разрабатывать на предприятии обязательные для исполнения локальные акты.
Такие полномочия полезны для специалиста по охране труда. Поэтому включите в положение о комитете соответствующий раздел, наделите членов комитета правом:
• получать от службы охраны труда информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, несчастных случаях и профзаболеваниях, вредных и опасных факторах и принятых мерах по защите от них, рисках для здоровья;
• заслушивать на заседаниях комитета сообщения от представителей работодателя, руководителей подразделений, других работников об условиях и охране труда на предприятии, соблюдении гарантий и прав работников;
• участвовать в оценке профрисков на рабочих местах;
• принимать объяснения на заседаниях от виновных в нарушении требований охраны труда, которые привели к тяжелым последствиям, вносить работодателю предложения привлечь их к ответственности;
• участвовать в доработке раздела коллективного договора по охране труда;
• предлагать работодателю стимулировать работников, которые активно участвуют в мероприятиях по улучшению условий и охраны труда;
• содействовать разрешению трудовых споров по условиям и охране труда.
По итогам своей работы комитет по охране труда отчитывается перед профсоюзом или коллективом предприятия. Отчет предоставляют не реже одного раза в год на собраниях работников.
Когда льготы не закрепили в документах, члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах
Работодатель может освобождать работника от основной работы на время выполнения обязанностей в комитете, если так прописали в коллективном договоре или локальном акте организации.
Обязан ли работодатель создавать комитет по охране труда?
Когда от работников или их представителей поступило предложение создать комитет, работодателю нельзя его игнорировать. Но если инициативу работники или профсоюз не проявляют, можете отказаться от комитета. Судебная практика подтверждает: у работодателя в таком случае есть право создать комитет, а не обязанность (определение Челябинского областного суда от 11.09.2012 № 11–6666/2012).