Несчастный случай на производстве. Принимаем меры

Несчастный случай на производстве – неприятное событие как для сотрудников, так и для работодателя, который отвечает за охрану труда и безопасность на производстве. В такой ситуации прежде всего нужно оказать первую помощь пострадавшему. А затем предстоит проделать большую работу: выяснить все обстоятельства несчастного случая, создать комиссию и провести расследование, известить заинтересованные организации и выполнить другие предписанные законом процедуры. Определим алгоритм действий работодателя и выясним, какие документы необходимо оформить, если работник получил травму на производстве.

Оцениваем ситуацию

В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками, лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), если они:

• исполняли трудовые обязанности;
• выполняли какую-либо работу по поручению работодателя (его представителя);
• осуществляли иные правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемые в его интересах.

Действуем по плану

При расследовании несчастных случаев важно соблюдать правильную последовательность действий, установленную трудовым законодательством.

Очередность действий работодателя (его представителя) в соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастном случае следующая.

ЭТАП 1. Помощь пострадавшему

Требуется немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию транспортным средством работодателя или за его счет (ст. 223 ТК РФ).

ЭТАП 2. Предотвращение развития ЧС

Лица, ответственные за охрану труда, обязаны принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

ЭТАП 3. Сохранение или фиксация обстановки несчастного случая

До начала расследования следует сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. Если ее невозможно сохранить, требуется зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Полученные материалы впоследствии будут приобщены к материалам расследования несчастного случая.

ЭТАП 4. Информирование госорганов

Работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего.

ЭТАП 5. Расследование и оформление документов

Работодатель должен принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования: сформировать комиссию, обеспечить ее работу, оформить необходимые документы и т. д.

Извещаем о несчастном случае

В соответствии со ст. 2281 ТК РФ работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение в соответствующую ГИТ по установленной форме:

• при групповом несчастном случае (два человека и более);
• тяжелом несчастном случае;
• несчастном случае со смертельным исходом.

Чем можно поплатиться
Работодатель может быть привлечен к административной ответственности, установленной ст. 15.34 КоАП РФ за сокрытие наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний. Это может грозить наложением административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 500 до 1 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Формируем комиссию

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) по общему правилу незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек и возглавляет ее.

При расследовании несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т. ч. группового) со смертельным исходом в состав комиссии также в обязательном порядке включается государственный инспектор труда, который выполняет роль ее председателя.

Соблюдаем сроки расследования

Сроки работы комиссии различаются в зависимости от характера несчастного случая (ст. 2291 ТК РФ) (табл. 1) и могут быть продлены в ситуациях и на условиях, перечисленных в табл. 2.

Таблица 1. Сроки расследования несчастного случая на производстве

Последствия несчастного случая	Сроки расследования
Один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья	Три дня
Один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай завершился летальным исходом	До 15 дней
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу	В течение одного месяца со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица

 

Таблица 2. Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Причины, по которым расследование не может быть завершено в установленные сроки	Условия продления сроков расследования
Необходимо провести дополнительную проверку обстоятельств несчастного случая, получить медицинские и иные заключения	Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней
Обстоятельства несчастного случая необходимо рассмотреть в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде	Решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений

Оформляем необходимые документы

В пакет документов по результатам работы комиссии входят:

• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия (форма № 7, приложение 1 к Постановлению № 73), при необходимости – фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших (форма № 6, приложение 1 к Постановлению № 73);
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причина смерти, нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения);
• копии документов о получении пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
• выписки из предписаний о выявленных ранее нарушениях требований охраны труда и об их устранении и др.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Акты о несчастных случаях на производстве

Если комиссия квалифицирует несчастный случай как произошедший на производстве, необходимо составить акт по форме Н-1 (форма № 2, приложение 1 к Постановлению № 73). Если он произошел со спортсменом, составляется акт по форме Н-1ПС (форма № 3, приложение 1 к Постановлению № 73).

В данных актах необходимо:

• указать сведения:
• – о пострадавших;
• – очевидцах;
• – членах комиссии, расследующей происшествие;
• – проведенных с работниками инструктажах;
• подробно описать обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушение правил охраны труда;
• указать степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего (на основании медицинского заключения).
• Если установлен факт грубой неосторожности пострадавшего, в акте отражается степень его вины в процентах, определенная по результатам расследования несчастного случая на производстве. В целом содержание акта должно соответствовать выводам проводившей расследование комиссии.
• При групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) оформляется акт по форме 4, приложение 1 к Постановлению № 73. Кроме того, на каждого пострадавшего отдельно составляется акт по форме 2.

Регистрируем и учитываем несчастные случаи

Согласно ст. 2301 ТК РФ каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (приложение 2).

Экземпляр акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования оформляется на хранение работодателем, у которого произошел несчастный случай, и хранится в течение 45 лет. В какие организации направляются экземпляры и копии акта, см. в табл. 3.

Таблица 3. Направление актов о несчастном случае в государственные органы и организации

Акт о несчастном случае и материалы расследования	Куда направляется
Экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего	В трехдневный срок после представления работодателю – в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае
Копия акта о расследовании несчастного случая вместе с копиями материалов расследования	В соответствующую государственную инспекцию труда
Копия акта о расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего в подконтрольных организациях или на объектах, вместе с копиями материалов расследования	В территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности
Копия акта о расследовании несчастного случая, являющегося страховым, вместе с копиями материалов расследования	В исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя)
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве ( в т. ч. групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в  т. ч. групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего	В соответствующие государственную инспекцию труда и территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике