В адрес высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поступило письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Минтруд России) от 05.06.2023 № 15-3/10/В-8557, по вопросу высокого процента тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве (далее - несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями) в результате падения при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и др.) и на глубину в шахты, ямы, рытвины и др. (далее – падение при разности уровней высот).
Минтрудом России отмечено, что за период с 2018 – 2022 г.г. в организациях Российской Федерации из общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями доля несчастных случаев в результате падения при разности уровней высот и на глубину составила в среднем 23 %.
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в результате падения при разности уровней высот, зарегистрировано в 2022 году в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Свердловской области, Челябинской области, Республике Башкортостан, Краснодарском крае, Московской, Кемеровской, Иркутской областях, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Основными причинами, произошедших несчастных случаев явилось:
нарушение требований Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н;
конструктивные недостатки и недостаточная надежность технологического оборудования, ограждений, стационарных лестниц, а также вспомогательного оборудования (стремянок, подмостей, приставных и переносных лестниц и других);
неудовлетворительное технологическое состояние зданий, сооружений, территории, полов в зданиях и помещениях и лестничных маршей строительных конструкций, кровли и сооружений, предназначенных для осуществления технических процессов, хранения сырья или продукции, перемещение людей и грузов;
необеспечение контроля со стороны руководителей и иных должностных лиц работодателя за ходом выполнения работ;
недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
неприменение работником средств индивидуальной защиты;
нарушение порядка допуска к работам с повышенной опасностью;
нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
По данным краевого мониторинга состояния условий и охраны труда, осуществляемым министерством труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство), в 2022 году в организациях края пострадало в следствие несчастных случаев 792 работника, из них 45 погибли, 106 работников получили тяжелые травмы. В результате падения пострадавшего с высоты погибли 9 работников или 20 % от общего числа погибших, 36 работников получили тяжелые травмы или 34 % от общего числа получивших тяжелые травмы.
Анализ несчастных случаев в результате падения пострадавшего при разности уровней высот в 2022 году показал, что наибольшее количество работников получили травмы с тяжелыми последствиями в следующих муниципальных образованиях Краснодарского края: г. Краснодар – 14; г. Новороссийск – 9; Выселковский район- 6; г. Сочи – 5; Красноармейский район – 2; г. Геленджик – 1; Белоглинский район – 1; Крымский район – 1; Лабинский район – 1; Ленинградский район – 1; Павловский район – 1; Славянский район – 1; Темрюкский район – 1; Усть-Лабинский район – 1.
В разрезе видов экономической деятельности, наибольшее количество работников, получивших травмы с тяжелыми последствиями в результате падения пострадавшего при разности уровней высот установлены в следующих отраслях:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 8 (17,8 %);
строительство – 8 (17,8 %);
транспортировка и хранение – 8 (17,8%);
обрабатывающие производства - 6 (13,3%);
обеспечение электроэнергией, газом, паром, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов – 3 (6,6 %);
деятельность профессиональная, научная, административная и сопутствующие дополнительные услуги – 3 (6,6 %);
деятельность по операциям с недвижимым имуществом – 2 (4,4%);
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений – 1 (2,2 %);
деятельность финансовая и страховая -1 (2,2 %).
Основными причинами несчастных случаев, произошедших, в результате падения при разности уровней высот явились:
неудовлетворительная организация производства работ;
нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда;
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
В целях недопущения производственного травматизма при выполнении работ на высоте в организациях муниципального образования Гулькевичский район, работодателям, при проведении данных видов работ необходимо проводить профилактические мероприятия по предотвращению производственного травматизма и своевременно обучать работников требованиям охраны труда, проводить обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, проводить целевые и внеплановые инструктажи, обеспечить работников средствами коллективной и индивидуальной защиты.