Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Федеральный закон) с 1 марта 2019г. вводит лицензирование любых перевозок людей автобусами, даже если это делается по заказам или для собственных нужд.
Указанным Федеральным законом введены и исключения из общего правила. Так, получение лицензии на перевозки пассажиров не требуется:
- пожарной охране,
- скорой медицинской помощи,
- полиции,
- аварийно-спасательным службам,
- военной автомобильной инспекции,
- федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ),
- федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны (ФСО),
- Вооруженным Силам Российской Федерации,
- войскам национальной гвардии Российской Федерации,
- следственным органам Следственного комитета Российской Федерации,
- в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Федеральным законом предусмотрен переходный период для получения лицензии – с 1.03.2019 по 29.06.2019.
В этот срок должны уложиться:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые перевозят людей автобусами (имеют лицензию, осуществляют перевозку пассажиров по заказам или для собственных нужд).
Если юридическое лицо, индивидуальные предприниматели, не осуществлял перевозку пассажиров автобусами и намерен ее начать после 1 марта 2019 года, то ему необходимо будет получить лицензию до начала этой деятельности.
В тоже время, лицензиат обязан предоставить в лицензирующий орган информацию по всем транспортным средствам, на которых осуществляется перевозка пассажиров. Осуществлять перевозку людей в автобусах, которые не числятся в реестре, запрещено. В реестр ну будут включаться сведения о тех транспортных средствах, которыеуже включены в реестр в связи с их владением другим лицензиатом.
Федеральным законом вводятся следующая особенность. Лицензия на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусамипредоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), без проведения внеплановой документарной проверки, за исключением следующих случаев:
1) реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения;
2) изменение места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
Такие юридические лица, индивидуальные предприниматели,освобождаются от обязанности указывать в заявлении о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами реквизиты документов, свидетельствующих о соответствии юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионным требованиям, а также прилагать к этому заявлению копии таких документов.
В настоящее время Минтрансом России подготовлен проект Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, согласно которого лицензируемая деятельность будет включать следующие работы (услуги):
а) коммерческие перевозки (регулярные перевозки пассажиров и багажа, а также перевозки пассажиров и багажа по заказам);
б) перевозки для собственных нужд (перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в автобусе, без заключения договора перевозки и договора фрахтования).
К одним из требований, которые требуют определенные временные затраты, к соискателю лицензии планируется отнести:
- наличие в штате лицензиата ответственного за обеспечение БДДи прошедшего аттестацию на право заниматься данной деятельностью;
- автобусы должны быть включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
До 15 мая 2019 года субъекты, которые примут решение о получении лицензии на перевозку пассажиров, Управление готово выдать лицензию при выполнении требований п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 сдальнейшемпредоставлением лицензии в порядке, установленным Федеральным законом № 386.
Так как в статьи 6 Федерального закона говориться о том, что лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусамипредоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании заявления о предоставлении лицензии, то скорей всего в соответствии с п.п. 92, п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за предоставление лицензии будет составлять - 7 500 рублей.