Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - закон).
В состав набора социальных услуг для инвалидов включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (пункт 1.1 части 1 статьи 6.2 закона).
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в 2015 году, основываясь на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 03.04.2014 № 686-0, по кассационным жалобам региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрела несколько гражданских дел, в том числе по искам прокуроров, и отменила судебные постановления нижестоящих судов об обязании предоставить инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение, вынесенные без учета очередности и последовательности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закон и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, устанавливают механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.
Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, он сохраняет за собой право на ее предоставление.
Подача заявления гражданином является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках, которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться в последовательности, определяемой датой регистрации заявлений, а установление очередности обеспечения их путевками на санаторно-курортное лечение при условии соблюдения названной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Старший помощник прокурора
Гулькевичского района
юрист 1 класса А.Н. Колесников