Преимущество правового положения органов прокуратуры заключается в возможностях прокурора непосредственно влиять и добиваться устранения из нормативных правовых актов коррупционных факторов путём внесения в соответствующий орган или должностному лицу обязательного к исполнению требования об изменении принятого нормативного правового акта, доработке проекта нормативного правового акта, а также посредством направления заявления в судебные органы.
С учётом правозащитной функции органов прокуратуры проводится особо тщательная проверка нормативных правовых актов по вопросам, касающимся реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
В 2014 году по результатам проверки разработанного администрацией Николенского сельского поселения Гулькевичского района проекта постановления о внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги установлено, что в нарушение норм постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» проектом необоснованно расширен перечень документов, предоставляемых заявителем.
Так, в указанный перечень включены: технический паспорт, план помещения с его техническим описанием.
Таким образом, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 (далее - Методика), указанные нормы проекта содержали коррупциогенные факторы -наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.
По результатам рассмотрения отрицательного заключения прокурора Гулькевичского района проект направлен на доработку.
Проверкой проектов постановлений администраций городских и сельских поселений Гулькевичского района о закупках товаров, работ, услуг установлено, что отдельные положения актов не соответствовали законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно Положению о комиссии ознакомление со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, входящими в состав заявки, является правом членов комиссии. Настоящая норма являлась неправомерной, так как ее закрепление могло привести к нарушению прав поставщиков (исполнителя) вследствие необъективного подхода к определению победителя закупок, с которым заказчик должен заключить контракт.
В силу Закона о контрактной системе в сфере закупок ознакомление членами комиссии с соответствующей документацией относится к обязанностям членов комиссии.
В соответствии с Методикой нормы нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, содержат коррупциогенный фактор.
По результатам рассмотрения отрицательных заключений прокурора Гулькевичского района проекты направлены на доработку.
В ходе антикоррупционной экспертизы установлено, что в результате изменений градостроительного законодательства норма постановления администрации Красносельского городского поселения, регламентирующая выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, приобрела коррупциогенный характер по причине отсутствия условий, необходимых для реконструкции помещений в многоквартирном доме.
В связи с имеющимися в муниципальном акте противоречиями федеральному законодательству, а также в целях исключения из него коррупциогенных факторов (отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций) прокурором Гулькевичского района принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.