Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на органы прокуратуры возложены полномочия по согласованию органам контроля проведения внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов при наличии предусмотренных законом оснований.
В 2014 году в прокуратуру района поступило 10 заявлений органов контроля (надзора) о согласовании проведения контрольных мероприятий, из которых 8 (80%) заявлений органов федерального контроля, 2 (20%) – органов регионального контроля.
По результатам рассмотрения поступивших материалов в 4 (40% от общего числа рассмотренных заявлений) случаях вынесен отказ. Согласовано в проведении 6 (60% от общего числа рассмотренных заявлений) проверок органам регионального и государственного контроля.
Основными причинами отказа в согласовании проверок явилось отсутствие оснований для их проведения (50 % от общего числа вынесенных решений об отказе), а также несоблюдение органами контроля (надзора) требований к оформлению решения о проведении внеплановых выездных проверок (50%).
В ряде случаев органами контроля (надзора) не принимались меры к объективному и всестороннему рассмотрению поступающих обращений, уточнению и конкретизации непосредственно у заявителей информации необходимой для организации проверок, что приводит к отказу в их согласовании. В частности, поводами для организации проверок являлись анонимные обращения, включая заявления с вымышленными анкетными данными заявителей.
Анализ динамики поступления в прокуратуру района заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок показал, что в 2014 году их количество увеличилось по сравнению с 2013 годом (с 6 до 10).
Указанное стало результатом принятых прокуратурой района мер по исключению фактов организации контролирующими органами проверочных мероприятий под видом административных расследований, с целью ухода от процедуры согласования проверок с органами прокуратуры, а также установленного законом порядка осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Реализация органами прокуратуры с 2009 года полномочий по согласованию контролирующим органам внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей способствует предотвращению безосновательного вмешательства в предпринимательскую деятельность, снижению уровня административного давления на бизнес, обеспечению прав хозяйствующих субъектов.
Помощник прокурора района
юрист 3 класса Караулов А.Б.