Одним из механизмов предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений является установление ряда специальных ограничений и запретов антикоррупционного характера. Данные ограничения, запреты и специальные обязанности установлены положениями Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст.ст.17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Ввиду многочисленности ограничений и запретов одним из наиболее важных и актуальных, с точки зрения развития антикоррупционного законодательства, является запрет на получение подарков.
Именно этот запрет претерпел существенные изменения согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».
В статье 575 Гражданского кодекса РФ предусматриваются запреты на дарение, а именно - не допускается дарение лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим
Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Однако указывается, что данный запрет не распространяется на обычные подарки, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей.
Толкование положений ст.575 ГК РФ позволяет сделать однозначный вывод, что, согласно положениям гражданского права, допускается преподнесение подарков государственным и муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, но в пределах указанной выше стоимости.
Постановлением Правительства РФ от 09,01.2014 №10 утверждено Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.
Установлено, что государственные органы (муниципальные органы) осуществляют прием подарков, полученных государственными (муниципальными) служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, их оценку для принятия к бухгалтерскому учету, а также принимают решения о реализации указанных подарков.
Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, который утвержден Указом Президента РФ от 11.04.2014 №226, предусмотрено проведение мероприятий по формированию у служащих и работников государственных органов, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Таким образом, очевидно, что запрет на получение подарков направлен на предотвращение фактов получения взяток под видом подарков и является абсолютным для всех подарков, преподносимых в связи с исполнением должностных обязанностей, за исключением так называемых протокольных.